Pactul fiscal european: Amenzi de 0,5% din PIB pentru tarile care sar din limitele de deficit
Prevederile proiectului pactului de guvernanta fiscala transmis zilele acestea statelor semnatare, printre care si Romania:
I. Semestrul European - mecanism de functionare.
Raportari anuale:
La sfarsit de an: Comisia redacteaza Raportul anual de crestere, prin care se traseaza liniile directoare ale UE. Propunerea Comisiei este discutata in Consiliu.Martie: Consiliul European valideaza forma finala a Raportului anual de crestere.Aprilie: Statele membre, cu exceptia celor care deruleaza programe de asistenta financiara, stabilesc Programe de Stabilitate sau de Convergenta si Programe Nationale de Reforma si le transmit Comisiei.Iunie: Comisia Europeana transmite fiecarui stat membru in parte recomandari specifice, aprobate de Consiliul UE, dupa acordul prealabil al Consiliului European. Recomandarile vizeaza inclusiv politica fiscala si dezechilibrele macroeconomice.II. Angajamente asumate la Summitul din 9 decembrie 2011:
1. "Acordul fiscal"
Regula de aur a bugetelor echilibrate: deficitul structural anual nu trebuie sa depaseasca 0,5% din PIB. In caz contrar, se va declansa procedura de deficit excesiv si se vor aplica sanctiuni automate, cu exceptia cazului in care majoritatea calificata se opune.O mai mare coordonare a politicilor: coordonarea reformelor majore si Summit-uri Euro de cel putin doua ori pe an.2. Masuri pe termen scurt
Mecanismul European de Stabilitate (ESM) va intra in vigoare in luna iulie 2012 si va avea capacitate efectiva de imprumut de 500 mld. euro. ESM este un mecanism-umbrela, care cuprinde:- Mecanismul European de Stabilitate Financiara (EFSM): capacitate de imprumutare de 60 mld. euro a tarilor din zona euro, garantata de bugetul UE.
- Facilitatea Europeana de Stabilitate Financiara (EFSF): capacitate de imprumutare de 440 mld. euro a tarilor din zona euro, garantata de tarile din zona euro.
- FMI: fonduri de pana la 250 mld. euro, la care se adauga 200 mld. euro de la bancile centrale ale statelor europene, din care 50 mld. euro din zona non-euro, cu exceptia statelor care primesc asistenta de la FMI.
Implicarea sectorului privat in masurile adoptate la nivel european, pe baza regulilor FMI.Instituirea unei proceduri de urgenta pentru a raspunde amenintarilor financiare.Reevaluarea eficientei EFSF si a EFSM in martie 2012.III. Actiuni in vigoare de la 13 decembrie 2011
1. Supraveghere fiscala
Monitorizarea politicii fiscale: Comisia evalueaza statele membre pe baza echilibrelor bugetare structurale si prin examinarea proiectelor de buget de stat si elaboreaza opinii asupra proiectelor de buget.In cazul in care exista riscul unor dezechilibre fiscale la nivel de stat membru, vor fi adoptate masuri de prevenire:- etapa 1: recomandari adresate statelor membre
- etapa 2: constituirea unui depozit cu dobanda, in valoare de 0,2% din PIB
In cazul declansarii procedurii de deficit excesiv, vor fi aplicate masuri de corectie:- etapa 1: recomandari si monitorizare atenta
- etapa 2: constituirea unui depozit fara dobanda in valoare de 0,2% din PIB
- etapa 3: amenda fixa de 0,2% din PIB (pana la maximum 0,5% din PIB)
- etapa 4: amenda variabila pentru statele care in mod repetat nu iau masuri
Procedura de deficit excesiv se declanseaza in cazul a doua situatii:- deficitul bugetar depaseste 3% din PIB
- in conditiile in care datoria publica este mai mare de 60% din PIB, dar nu se respecta reducerea anuala a diferentei intre datoria publica, ca procent din PIB, si tinta de 60% din PIB cu 1/20 in ultimii 3 ani (regula 1/20).
2. Supravegherea dezechilibrelor macroeconomice
Realizarea unui mecanism de alertare, pe baza a 10 indicatori (de exemplu, nivelul somajului, gradului de indatorare publica si privata, tendintele pietei imobiliare, competitivitate, productivitate).Analize aprofundate la nivel de tara:- In cazul existentei dezechilibrelor macroeconomice, vor fi initiate masuri preventive, de tipul formularii de recomandari adresate statelor membre.
- In cazul dezechilibrelor macroeconomice excesive, sunt implementate masuri corective si este lansata procedura de dezechilibru macroeconomic excesiv:
- etapa 1: recomandari ale Consiliului si adoptarea unui plan de masuri de corectie de catre statele membre
- etapa 2: constituirea unui depozit cu dobanda in valoare de 0,1% din PIB in lipsa actiunii corective
- etapa 3: amenda anuala de 0,1% din PIB, platita in cazul lipsei repetate de masuri corective sau nerespectarii recomandarilor Consiliului
Sanctiunile privind constituirea de depozite sau aplicarea de amenzi vizeaza doar statele din zona euro.
IV. Modalitati de supraveghere si mecanisme de implementare a noilor decizii
Reglementari:- Introducerea regulii de aur pentru bugete structurale echilibrate in constitutie sau in legislatia echivalenta. Aceasta regula contine un mecanism de corectie automata care se declanseaza in eventualitatea unor devieri de la regula de aur.
- Statele membre aflate in procedura de deficit excesiv supun Comisiei si Consiliului, spre aprobare, un Program de Parteneriat Economic detaliind reformele structurale necesare pentru asigurarea corectarii durabile a deficitelor excesive.
» vezi articolul original
sursa: 
