Ce putem face sa nu pierdem banii europeni
Comisia Europeana va emite in cateva zile o decizie de intrerupere a platilor pentru Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU) din cauza unor deficiente majore ale sistemului de mangement si control. POSDRU reprezinta a doua axa ca marime in Romania, riscul de sistare al fondurilor pe acest program putand priva Romania de 3,7 miliarde de euro.
Intreruperea platilor pentru POSDRU a venit sa confirme concluziile expertilor Golden Mind & Spirit si reprezinta un semnal foarte grav pentru Romania pentru ca se poate ajunge la sistarea lor definitiva. Este momentul ca autoritatile de management sa treaca de indata la diminuarea birocratiei accesarii fondurilor europene daca nu vrem sa pierdem o sursa uriasa de finantare nerambursabila.
Modelul Poloniei de absorbtie al fondurilor europene, al unei autoritati unice sub umbrela careia activeaza toate programele operationale, ar trebui sa fie luat in serios in Romania pentru ca reprezinta un succes la nivelul Uniunii Europene.
De aceea, expertii Golden Mind & Spirit propun centralizarea tuturor institutiilor care se ocupa de absorbtia fondurilor europene la Ministerul Afacerilor Europene pentru a obtine corelarea, simplificarea si unificarea metodologiilor de implementare.
De asemenea, expertii recomanda termene fixe si rapide in lansarea apelurilor, dar si in evaluarea proiectelor depuse si, ulterior, in raspunsurile oferite solicitantilor pe perioada implementari. Astfel, ar trebui respectat cu strictete termenul de 30 de zile pentru evaluare, rambursare si raspunsurile la notificarile beneficiarilor, termen care in prezent nu este respectat.
Recomandari generale
Expertii Golden Mind & Spirit au analizat principalele cauze ale blocarii fondurilor europene si propun urmatoarele recomandari:
-Respectarea calendarului lansarilor de cereri de proiecte
-Respectarea principiului publicarii spre consultare publica a ghidurilor solicitantului pe o perioada de 30 de zile
-Anuntarea apelurilor si publicarea ghidului solicitantului in forma finala cu cel putin 30 de zile inainte de lansarea lor propriu-zisa
-Reducerea dimensiunii apelurilor de proiecte, concomitent cu cresterea frecventei lansarilor (mai multe depuneri in decursul unui an, cu o predictibilitate mai mare, dupa modelul PNDR), pentru evitarea blocajelor, precum si pentru pastrarea unei relevante mai mari a problemelor adresate de proiecte. De exemplu, pe POSDRU, pentru 2011, s-a lansat un singur apel accesibil tuturor categoriilor de beneficiari pentru DMI 6.1, pe teme de economie sociala. Nici pana in prezent, evaluarea pentru acest apel nu a fost finalizata, desi a trecut un an de la inchiderea sesiunii de depunere (ianuarie 2011).
-Reflectarea sumelor de bani ramase disponibile prin rezilierea de contracte de finantare si a economiilor in urma licitatiilor publice.
-Publicarea periodica a stadiului proiectelor majore aflate in implementare (cu accent pe proiectele mari de infrastructura POS TRANSPORT, POS MEDIU) si evidentierea problemelor si intarzierilor in gestionarea proiectelor, precum si a solutiilor adoptate.
-Eficientizarea actiunilor de tip helpdesk, prin cresterea relevantei informatiilor furnizate de functionari
-Evitarea modificarilor unilaterale a conditiilor contractuale, inclusiv cele de ordin financiar, din partea Autoritatilor de Management si cu aplicabilitate pentru proiectele aflate deja in implementare.
-Reducerea termenelor de validare a cererilor de rambursare: complementaritate intre o abordare proactiva (sprijin pentru beneficiari in intocmirea cererilor de rambursare, o legislatie mai clara in ceea ce priveste categoria de cheltuieli eligibile/ neeligibile, programarea mai riguroasa a necesitatilor de plata, simplificarea modului de raportare financiara) si o abordare reactiva (masuri de control/ audit mai eficiente, care sa elimine intarzierea verificarilor cererilor de plata, descentralizarea unor atributii de verificare si control si preluarea lor de catre organismele intermediare).
-Cresterea capacitatii de programare, implementare si monitorizare a autoritatilor de management prin utilizarea eficienta a fondurilor destinate asistentei tehnice (selectarea unor organisme/ companii cu portofolii si rezultate atestate in sprijinirea autoritatilor care gestioneaza fonduri europene). Accentul ar trebui pus pe activitatile cheie pentru absorbtie (evaluare proiecte, contractare, verificare cereri de prefinantare/rambursare, monitorizare).
» vezi articolul original
sursa: 
