1.500.000 de euro, sifonati din baza de date a Casei de Sanatate
Ultimul raport al Curtii de Conturi - referitor la modul in care a fost gestionat bugetul de stat in 2010 - confirma dezvaluirile facute de "Adevarul" inca de anul trecut: Sistemul Informatic Unic Integrat (SIUI) al Casei Nationale de Asigurari de Sanatate (CNAS) a fost prost conceput si executat. Din aceasta cauza, sustin auditorii, bugetul institutiei a fost prejudiciat cu peste 1,4 milioane de euro. In replica, presedintele CNAS, Lucian Duta, sustine ca sistemul informatic - care a inghitit initial peste 120 de milioane de euro - a fost imbunatatit intre timp. Duta nu a precizat si cati bani au mai fost cheltuiti pentru aceasta "imbunatatire".
Costuri umflate
SIUI a pornit cu stangul inca de la inceput. Potrivit Curtii de Conturi, contractul pentru realizarea sistemului informatic al CNAS a fost incheiat "fara a se respecta in totalitate prevederile legale si cele continute in caietul de sarcini referitoare la tipul de contract, finantare, conditiile de predare, conditiile de rambursare". In plus, prin contract nu ar fi fost calculati indicatori privind performanta economica.
Raportul mai mentioneaza ca, pe parcursul derularii contractului, CNAS a renuntat la mai multe componente ale sistemului informatic. Cu toatea acestea, costurile nu s-au redus. Sumele taiate initial au fost realocate apoi aceluiasi sistem.
In plus, conform Curtii de Conturi, CNAS a pompat in SIUI si o parte din sumele care ar fi trebuit folosite pentru bunuri si servicii. Chiar si asa, sistemul a fost realizat cu mare intarziere: in sase ani, in loc de doi cat prevedea contractul initial. Iar sefii CNAS au invocat nu doar multiplele schimbari legislative, ci si "insuficienta resurselor financiare".
Cauza blocarii: sistemul este instabil
La inceputul anului trecut, blocarea SIUI, la nici o luna de la inaugurare, a aruncat in haos activitatea CNAS. Raportul Curtii de Conturi a pus in evidenta vulnerabilitatile sistemului, care ar fi putut conduce la acest incident: SIUI nu este suficient de stabil, interfata nu e suficient de prietenoasa (mod greoi de raportare a datelor), iar durata de operare este foarte mare si depinde de abilitatile operatorului. Mai mult, instruirile si documentatiile pentru implementarea SIUI au fost insuficiente si incomplete, inainte ca aplicatia sa fi fost testata si introdusa in productie, releva raportul.
SIstemul nu elimina toate erorile
Informatizarea retelei CNAS a fost realizata pentru ca in sistemul medical sa nu mai apara pacienti fictivi, retete eliberate pentru bolnavi inexistenti sau internari nejustificate. Aceste probleme nu au fost insa eliminate cu totul.
Potrivit auditorilor Curtii de Conturi, sistemul este incapabil sa depisteze plata unor sume necuvenite pe perioada de prescriptie, proceseaza raportarile fara eliminarea tuturor erorilor, nu sesizeaza si nu opereaza automat iesirea unei persoane dintr-o categorie atunci cand nu mai indeplineste conditiile legale. Totodata, bazele de date aferente sistemului continua sa contina inca multe informatii incomplete, incorecte sau actualizate cu intarziere, SIUI prezentand numeroase inadvertente legate de verificarea calitatii de asigurat.
Prejudiciu de 1,4 milioane de euro
"Rateurile" sistemului informatic al CNAS au fost traduse de Curtea de Conturi intr-un prejudiciu de 5.850.000 de lei (1,4 milioane de euro). Raportul nu mentioneaza insa si ce masuri trebuie sa ia CNAS pentru recuperarea acestui prejudiciu. Pentru imbunatatirea sistemului, Curtea de Conturi a emis totusi o serie de recomandari. Astfel, CNAS trebuie sa scoata din sistem informatiile referitoare la persoanele decedate - introduse de multe ori in bazele de date chiar dupa data decesului.
In plus, trebuie sa-i elimine din listele de asigurati ale medicilor de familie pe romanii plecati definitiv din tara si care, potrivit legii, isi pierd calitatea de asigurat, dar si pe detinuti, care sunt asigurati de Ministerul Justitiei. Aplicatiile SIUI trebuie imbunatatite, astfel incat un asigurat sa fie gasit in sistem nu doar cu ajutorul codului numeric personal, dar si dupa alte criterii de cautare, cum ar fi nume si prenume, adresa etc.
Totodata, CNAS urmeaza sa faca determinarea corecta a valorii intregului sistem prin includerea in valoarea investitiei si a acelor sume finantate din cheltuieli curente (de materiale si servicii). Desi raportul Curtii de Conturi a analizat activitatea CNAS din anul 2010, presedintele institutiei, Lucian Duta, sustine ca, de fapt, ar fi vorba despre o alta perioada.
Presedintele CNAS nu-si asuma hibele
"Trebuie sa facem diferenta intre perioada pana in 2009, inainte sa preiau mandatul la CNAS, in care SIUI era intr-o anumita formula tehnica, si perioada de dupa 2009. Toate constatarile Curtii de Conturi se refera la ce era inainte de 2009. Deci, nu este vorba despre sistemul informatic pe care l-am inaugurat in 2010", a declarat pentru "Adevarul" Lucian Duta.
Seful CNAS sustine ca sistemul informatic, care a suferit, intre timp, un upgrade, este performant. "Toate constatarile Curtii de Conturi sunt corecte, dar le-am remediat prin noul sistem 2.0. Aceasta formula tehnica nu a fost inca auditata. Sistemul este foarte bun si functioneaza. Blocarea din ianuarie 2011 nu a avut legatura cu modul in care a fost constituit SIUI, ci a fost cauzata de o defectiune de soft", a mai spus Duta.
"Analiza Curtii de Conturi a fost facuta pe perioada dinaintea mandatului meu.''
Lucian Duta presedinte CNAS
Raport tinut la secret
"Adevarul" a dezvaluit, anul trecut, ca sefii CNAS au tinut la secret un raport de audit intern, care avertiza ca Sistemul Informatic Unic Integrat nu va rezista. "Apreciem ca, pana la sfarsitul anului viitor (2010), sistemul informatic va intra in colaps, din cauza incarcarii echipamentelor, daca nu se iau masuri urgente", este concluzia raportului de audit intern al CNAS, din decembrie 2009.
Potrivit auditorilor, sistemul informatic inregistra timpi mari de raspuns in exploatarea reala, in cazul incarcarii raportarilor, cat si in cazul raportarii unor date. Pentru a evita un scandal mediatic, sefii CNAS au negat existenta raportului de audit intern. Insa, la nici o luna de la inaugurarea cu fast a sistemului, in ianuarie 2011, previziunile auditorilor s-au adeverit: SIUI s-a blocat, aruncand in haos activitatea caselor de sanatate din toata tara.
» vezi articolul original
sursa: 
